新法维持外地人可任博彩中介合作人且允助多间中介公司从事业务

新法维持外地人可任博彩中介合作人且允助多间中介公司从事业务

澳门早前修改博彩法的细则性审议过程中,有提及博彩中介公司的合作人将会「清一色」由澳门居民担任,以便监管及执法。不过,正于立法会审议中的《娱乐场幸运博彩经营业务制度》并没有相关规定,即意味外地人只要合符相关条件,并得到博监局局长许可,即可成为合作人,且可与多间博彩中介公司同时合作。

澳门立法会第二常设委员会于5月3日续审《娱乐场幸运博彩经营业务制度》法案。法案建议合作人须年满21岁且具行为能力、具备适当资格,并获中介合作合同声明及提供担保,方获发许可。

对于外地人可从事合作人及有关的监管,二常会主席陈泽武解释,有关合作人仍须合符劳工条例方可,不过与中介公司并非雇佣关系,且可与多个中介合作,并须自行报税;内倘合作人存在非法行为,除非犯法当下可拘捕相关人士,但若其已离境,则待其再入境时再按法规处理;陈估计,政府是考虑到倘赌场要招揽外国赌客,可能会有语言不通的情况,因此留有「弹性」空间,而合作人仍维持不可放贷。

中介佣金方面,法案建议,持牌博企直接或间接给予或提供的利益,或对中介的慷慨行为,均计算在佣金内,陈泽武表示,会上关注到博企提供的酒店房、饮食券之类,是否需要以银码形式计算在佣金内,须政府澄清说明。

至于博彩中介、合作人及管理公司不得「非法吸存」,否则可被处2年至5年徒刑。陈指出,会上有较多讨论到所谓「存款」,是否有利息?赌客赢钱后不带走,是否仅属博彩活动?二常会冀政府界定清楚有关定义。

法案又列明,博监局最迟于每年11月30日,定出下年每间博企可与多少间中介公司签订合作;局方亦会在每年10月31日,定出下年的合作人总数上限。会上关注有关准则如何订定,陈泽武重申,会视乎博彩规模、经济环境、中介公司申请的数量、有否开展业务等而订定。

管理公司方面,法案规定只可与一间持牌博企订定合同,且只可收管理费,不得分成底以佣金方式计算管理费,并禁止管理赌场的财务。陈泽武解释,只可向一间博企提供服务是为了避免利益冲突;管理公司不能处理会计或结算筹码等活动,意味这些业务仅属持牌博企。

对于目前卫星场的经营者可与博企进行分成,被问到日后的管理公司只可收取管理费,会否影响公司积极性,从而降低澳门的赌收?陈泽武认为,这属于商业决定,合约须视乎生意订立管理费金额,且不可收取博企的分红(Bonus),不过合同期限内存在修改空间,可视乎生意再订新的管理费,经行政长官批准即可;但政府立场是倘管理公司冀收取佣金,则应同时申请中介牌,不过只可由股东兼任。

至于连带责任方面,陈泽武指,在法律技术层面上仍有完善空间;他举例指,博彩中介须就其行政成员、雇员及合作人,在从事有关业务时的不法行为所引致的行政及民事责任,负连带责任;不过在「标准条款」上有「排除责任」的行文,并且没有提及民事责任;然而,法案在持牌博企的连带责任部分,则有出现「排除责任」的行文,因此须在其后的技术会议上清楚说明。

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